上海市高级人民法院民事审判第一庭道路交通事故纠纷案件疑难问题研讨会会议纪要

2011年12月31日

     2011年6月，高院民一庭召开了全市上半年民事审判业务研讨会，专题讨论了道路交通事故纠纷案件疑难问题。与会代表在研讨过程中对于多数问题达成了统一的认识，但仍有一些问题存有一定的分歧。我庭根据研讨会的情况，汇总了多数人的意见，形成了如下会议纪要，供大家在日常办案中参考。对于特殊情况案件的处理，应以公平公正为出发点，根据案件实际情况，酌情调整。

　　1.挂靠车辆发生交通事故的责任承担。

　　《侵权责任法》第49条仅列举了所有人与使用人分离的两种具体情形，即租赁和借用，对于挂靠车辆是否属于该条所调整的所有人与使用人未作明确规定。根据近日下发的最高院法办〔2011〕442号文，即全国民事审判工作会议纪要的精神，挂靠机动车发生交通事故造成他人损害，由挂靠车主承担损害赔偿责任，被挂靠单位承担补充赔偿责任。考虑到上海地区的实际情况，对于2012年1月1日之后作出一审判决的此类案件，被挂靠单位承担补充责任，此前一审法院判决的案件按照高院2007年6月18日下发的《关于道路交通事故损害赔偿责任主体若干问题的意见》处理。

　　2.租用、借用他人机动车发生交通事故，车主过错的认定。

　　《侵权责任法》第49条对租用、借用他人机动车，车主的责任承担作出明确的规定，即车主承担的是与其过错相对应的责任，改变了以往审判实践中车主一律承担的是连带责任的做法。但《侵权责任法》对车主的过错应如何认定并未作出详细的规定，且对于过错责任的承担也未做进一步阐述。我们认为一般可以区分以下几种情况：1)出借人对借用人未尽合理的审查义务，如未对借用人是否有驾驶资格进行审查等，在此情况下，出借人虽有过错，但并非是直接侵权人，故应由借用人先承担赔偿责任，出借人承担与之过错对应的补充赔偿责任；2)出借人对出借车辆未尽合理的审查注意义务，如知道或者应当知道出借车辆有瑕疵或者车辆未进行年检等，在此情况下，如车辆的瑕疵等因素是造成事故的直接原因之一的，出借人应当承担的是与瑕疵因素所占原因力大小相对应的赔偿责任；3)出借人未购买交强险，因交强险具有强制性，车主未按照规定购买交强险，导致受害人丧失了通过交强险得到赔偿保障、使用人丧失了通过交强险分散风险的机会，车主应在交强险范围内与借用人承担连带责任。

　　3.投保义务人未投保交强险的责任承担。

　　投保义务人未按照国家规定投保交强险，机动车发生交通事故造成损害的，如投保义务人与实际使用人不一致的，投保义务人应与实际使用人在交强险范围内承担连带责任。

　　4.擅自使用他人机动车发生交通事故的责任承担。

　　《侵权责任法》中对租用、借用、盗抢等情况下发生交通事故的责任承担均做了明确规定，但对于擅自使用他人机动车的情况并未作出规定，我们认为，一般可以比照租用、借用的情况，所有人仅在有过错的前提下承担与过错相对应的赔偿责任。

　　5.职务行为、提供劳务过程中发生交通事故的责任承担。

　　机动车驾驶人在履行职务行为或在提供劳务过程中发生交通事故造成第三人损害的，应当由驾驶员所在单位或接受劳务一方承担责任。如劳动者或提供劳务一方有故意或者重大过失的，多数意见认为可根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人身损害司法解释》)第9条规定，用人单位或接受劳务一方在承担了赔偿责任后，可以向劳动者或提供劳务一方追偿。

　　6.当事人达成的调解协议的效力问题。

　　1)交通事故发生后，受害人和侵权人在交警部门主持下达成了调解协议，或自行达成了和解协议，当事人以协议赔偿数额与法定计算不一致为由，提起诉讼要求法院重新处理的问题。

　　对于当事人自行达成的和解协议尤其是在交警主持下达成的调解协议，法院不宜轻易撤销该协议。即使在具体赔偿项目的计算上与法定标准有一定出入，若不能证明是受胁迫、欺诈而签订或者赔偿数额显失公平的，一般仍应确定该协议的效力。

　　2)该和解协议对交强险保险公司的效力

　　上述情况中，若受害人未将保险公司作为被告起诉，为更好保护受害人利益，法院应追加交强险保险公司为当事人。但是和解协议只对协议双方有约束力，保险公司仅在法定的赔偿项目及交强险限额内承担责任，超出部分应由责任人承担。

　　7.被抚养人生活费的计算应否考虑抚养人的年龄。

　　《人身损害司法解释》仅规定了根据被抚养人的年龄确定被抚养人生活费，并未针对抚养人的年龄作出相应的规定。例如抚养人年龄超过六十周岁，但被抚养人已满十八周岁不满六十周岁，属无劳动能力又无其他生活来源，此时被抚养人生活费是否应考虑抚养人的年龄？

　　对于此问题，我们认为在最高院没有明确规定之前，不宜突破原司法解释的规定，不考虑抚养人自身的年龄。

　　8.因交通事故受伤者，在定残后、诉讼期间因非本次交通事故原因死亡的，残疾赔偿金的计算标准。

　　如交通事故受害人因事故受伤，在治疗终结经司法鉴定确定损害后果后，诉讼期间因非本次交通事故原因死亡的，其残疾赔偿金如何计算。例如张某，35岁时因交通事故受伤，经司法鉴定评定为十级伤残，在诉讼期间因非本次交通事故原因身亡，死亡时间距其定残之日为2年，这种情况下，是按一般规定20年的标准计算残疾赔偿金，还是按照其实际生存年限2年的标准计算残疾赔偿金？

　　根据《人身损害司法解释》第25条第1款规定，受害人的残疾赔偿金的计算年限随实际年龄不同予以调整，但至少可以计算5年。为了保护受害人的权益，且不与该解释的精神相冲突，倾向性意见按照最低标准5年来计算残疾赔偿金。

　　9.经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断损失，是否应获得支持。

　　因机动车发生交通事故造成被侵权人的财产损失，包括车辆的维修费用或重置费用、经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断的损失以及其他财产损失。被侵权人请求侵权人赔偿经营性车辆的停运损失或者非经营性车辆使用中断损失，一般可予支持。

　　10.已达退休年龄人员误工费的问题。

　　退休在某种意义上更多的是国家法定的企业职工的一种待遇，而广大农村多数农民还不能享受这种退休待遇。实践中多数农村老年人在超过退休年龄后仍然继续劳动自食其力。同时，在现实生活中，即使是国家法定的企业已退休人员，还有大量的被返聘现象。因此，片面地以一定的年龄作为劳动能力丧失的依据，既无明确的法律依据，也与我国的国情、社情不相符。应根据受害人在发生交通事故时是否从事劳动工作的实际情况来判断。如果权利人无证据证明其实际有工作或仍参加劳动的，可以不予赔偿。对于有证据证明其仍在从事劳动或工作的则根据证据予以确定。

　　11.关于“车上人员”的认定。

　　根据机动车辆保险合同的约定，机动车辆第三者责任险中的“第三者”，是指除投保人、被保险人和保险人以外的，因保险车辆发生意外事故遭受人身伤亡或财产损失的保险车辆下的受害者；“车上人员”，是指发生意外事故时身处保险车辆之上的人员。据此，判断因保险车辆发生意外事故而受害的人属于“第三者”还是属于“车上人员”，必须以该人在事故发生当时这一特定的时间是否身处保险车辆之上为依据，在车上即为“车上人员”(车上人员被甩出的应属于本车人员)，在车下即为“第三者”。

　　由于机动车辆是一种交通工具，任何人都不可能永久地置身于机动车辆之上，故机动车辆保险合同中所涉及的“第三者”和“车上人员”均为在特定时空条件下的临时性身份，即“第三者”与“车上人员”均不是永久的、固定不变的身份，二者可以因特定时空条件的变化而转化。因保险车辆发生意外事故而受害的人，如果在事故发生前是保险车辆的车上人员，只要事故发生时这一时点已经置身于保险车辆之下(不含因车辆事故被甩出人员)，则属于“第三者”。

　　12.关于非本市户籍人员适用城镇居民标准赔偿的认定。

　　根据最高院的解答及上海高院出台的指导意见，适用城镇居民标准赔偿需要满足两个条件，一是在城镇地区连续居住满一年，二是其主要收入来源为城镇。在认定上述条件时，我们认为不宜过于严苛。

　　对于在城镇地区居住满一年的期间计算，截止日期为事故发生时。

　　对于居住地为城镇的标准，原则上可以居住地基层组织是村民委员会还是居民委员会为识别标准。

　　对于收入来源地的认定，劳动合同和工作证明为最主要的证据要求，证据可包括劳动合同、工资签收单、综合保险、工资账户定期收款凭证、税收证明等。

　　户籍为学校集体户口的大学生，应适用城镇居民标准。

　　13.车辆贬损是否能获得支持。

　　我们认为，《侵权责任法》第5条规定了多种侵权责任承担方式，恢复原状和赔偿损失承担着不同的功能。侵权人已经赔偿了修复的费用，一般情况下可以认为对受损车辆损害进行了赔偿，关于当事人主张赔偿车辆因交通事故产生贬值损失，实际缺乏客观评定标准，原则上不应支持。高院也多次通过不同途径强调。对于特殊情况下需要支持的，应当综合考虑车辆的受损程度、使用年限等因素慎重认定。

　　14.被抚养人的判断标准。

　　根据《人身损害司法解释》第28条的规定，被抚养人是指受害人依法应当承担抚养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。对于成年近亲属，无论是否超过60岁，判断其是否符合被抚养人的标准应当是丧失劳动能力且无其他生活来源。故对于有劳动能力但没有工作的成年近亲属，不属于被抚养人范围。对于已经退休且有退休收入的，也不属于被抚养人范围。

　　15.被抚养人生活费的认定标准。

　　根据《人身损害司法解释》的规定，被抚养人生活费是否应当支持应根据扶养人丧失劳动能力程度来做出判断。审判实践中，对于构成伤残的，一般情况下可按照如下原则处理：一至三级伤残可以直接认定完全丧失劳动能力；四至七级伤残认定为对劳动能力有影响，可按照80%、60%、40%、20%的比例酌定；八至十级原则上认定为不影响劳动能力。如有特殊情况，当事人需举证证明伤残对劳动能力的影响。

　　16.多处伤残的等级计算。

　　受害人有多处伤残的，对其的伤残等级应当叠加计算。但在计算时，其系数上限不得达到上一个级别的伤残等级。一般情况下，可以参照最高级别伤残系数＋附加指数(大于等于0，小于等于10%，2、3、4、5级附加指数为每处4%，6、7、8、9、10级附加指数为每处2%，但累计小于等于10%)公式予以计算，但不宜直接在判决中出现计算公式。

　　17.无事故责任报告的责任认定。

　　机动车与非机动车相撞，交警部门未出具事故责任报告，而仅出具了事故证明的，但在事故证明中明确非机动车方有过错行为的，法院应结合侵权构成要件一并予以认定责任。如无法根据事故证明作出判断的，则原则上按照《道路交通安全法》第76条的规定，即应由机动车一方证明非机动车是否有过错，如无法证明的，则认定由机动车一方承担全部责任。

　　18.在侵权案件中律师费的支付标准。

　　律师费并非是《侵权责任法》、《人身损害司法解释》规定的法定赔偿项目。但考虑到受害人因诉讼聘请律师确实会产生一定损失，上海高院在沪高法民〔2000〕44号文中明确律师费可以作为损失予以支持。但考虑到律师收费有多种标准，包括计时、计件等，还有的风险代理等，且不同级别的律师收费标准也不同，故我们认为仍参照现有做法，即结合案件的难易程度及案件标的等因素来综合确定，一般情况下律师费赔偿的标准不宜高于10000元，由法官根据案情酌定。

附加：最高院关于交通事故的30个实用问答

    内容提要：该司法解释是一个历史性的突破，从五个方面进行阐述，分别为主体责任的认定、赔偿范围的认定、责任承担的认定、诉讼程序的认定、和适用范围的认定。

    1、机动车驾驶人与登记车主不是一个人的时候，发生交通事故后，责任该怎么承担?

    这个问题根据《侵权责任法》第49条的规定，首先由交强险在保险限额内优先承担，不足的部分，原则上有机动车使用人来承担，但是登记车主有过错的除外：那么怎么才算登记车主有过错呢：有下列情形之一的就认定登记车主有过错：

    (一)知道或者应当知道机动车存在缺陷，且该缺陷是交通事故发生原因之一的;

    (二)知道或者应当知道驾驶人无驾驶资格或者未取得相应驾驶资格的;

    (三)知道或者应当知道驾驶人因饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病等依法不能驾驶机动车的;

    (四)其它应当认定机动车所有人或者管理人有过错的。

    2、挂靠车辆发生交通事故责任该怎么承担？

    这个问题，在该司法解释没有颁布之前，各地法院的判决大相径庭，判什么的都有，大致有四种，(一)判决挂靠人与被挂靠人承担连带责任;(二)判决被挂靠人不承担任何责任，所有的损失应由实际车辆所有人来承担(三)判决被挂靠人承担补充责任，该判决结果在司法实践中不具有操作性，很多受害人的损失往往得不到执行。(四)判决被挂靠人在收取管理费的范围内承担补充责任，该判决的方式也不能最大限度的弥补受害人的损失，该司法解释是出台，会让各地法院有一个统一的裁判标准，就是挂靠人与被挂靠人共同承担连带责任。这样做，可以更大限度的弥补受害人的损失。

    3、私下转让车辆没有办理过户手续的，责任该如何承担？

    这个问题分两种情况而定。第一种，仅一次转让没有办理过户手续的，根据《侵权责任法》第50条的规定，应该由实际受让人来承担，第二种情况，就是多次转让均为办理过户手续的，根据该司法解释第四条的规定，由最后一次转让并交付的受让人承担赔偿责任。

    4、套牌车辆发生交通事故后，该如何承担责任？

    根据该司法解释的规定，属于机动车一方的责任，由套牌车辆的所有人或者管理人承担赔偿责任。被套牌车辆的所有人或者管理人同意套牌的，应承担连带责任。

    5、拼装车、报废车辆进行私下转让的，发生交通事故后，该如何承担责任？

    拼装车、报废车辆进行私下转让的，发生交通事故后，根据《侵权责任法》第51条、及该司法解释的最新规定，应由转让人与受让人承担连带赔偿责任。

    6、学员在驾校学习期间发生交通事故的，该如何承担责任，是驾校还是学员？

    根据该司法解释的第七的规定，应由驾校培训单位来承担赔偿转让;

    7、想买车，在试乘过程中，发生交通事故，责任应由谁来承担？

    在试乘过程中，发生交通事故，应由提供试乘服务者承担赔偿责任，但是如果试乘者有过错的，应当减轻提供试乘服务者的赔偿责任。

    8、在存有缺陷的道路上行驶，发生交通事故，责任由谁承担？

    应由道路管理者承担相应的赔偿责任，但是道路管理人能证明自己没有过错的除外

    9、不具备上高速的车辆，发生交通事故后，责任由谁承担？

    根据《侵权责任法》第七十六条未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。

   10、在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍道路通行，发生交通事故后，责任该如何承担？

    这种情况下发生交通事故，应由实际行为人来承担，如果能证明道路的管理者有过错的话，管理者应该承担相应的责任。

   11、机动车存在缺陷导致交通事故发生的，应由谁承担赔偿责任？

    这种情况下，属于产品责任纠纷，当事人可以以产品存在缺陷为由，向汽车的销售者或者生产者主张权利。

   12、多辆机动车发生交通事故，造成同一人损害的，责任该如何承担？

    这种情况下，应由多个侵权人按过错程度进行分担。

   13、道路交通事故安全法中关于“人身伤亡”是否包括精神抚慰金的项目？

    这个问题在该司法解释没有颁布之前也是争论比较大，尤其是保险公司的抗辩理由最多，现该司法解释已经明确规定，该人身伤亡，包括精神抚慰金。

   14、营运车辆发生交通事故后，是否可以要求赔偿停运损失？

    这个问题，在以前的最高院的批复中，也由此规定，但批复规定很模糊，司法实践中没有一个统一的标准，先该司法解释做出相应的规定，合理停运损失应该支持。

   15、非营运车辆发生交通事故后，使用替代的交通工具，产生的合理费用是否应该支持？

    根据该最高院最新交通事故司法解释第15条第2款第4项的规定，非营运车辆因无法继续使用，所产生的通常替代性交通工具的合理费用，人民法院应该支持。

   16、交强险保险公司的诉讼地位是什么?

    在此以前，各地法院的做法也是不统一，有的讲保险公司列为第三人，也有的直接列为被告，该司法解释第25条的规定，讲该做法统一化，一律列为共同被告。

   17、商业三责任险保险公司的诉讼地位是什么呢?

    在司法实践中，有的法院是不允许直接将商业险保险公司列为共同被告的，即便是列为被告，保险公司也不在商业险范围内承担赔偿责任，因为不能突破合同的相对性，也有的法院观念超前，直接依据保险法第65条的规定，判商业险保险公司在商业险责任限额内承担赔偿责任，突破了合同的相对性，保险公司合同约定的条款等于摆设，保险公司没有抗辩权。该司法解释也将该标准统一化，当事人如果请求将商业险列为共同被告的话，法院应准许，并且可以判决在商业险保险公司在保险责任限额内承担赔偿责任，但是保险公司可以依据保险合同进行抗辩。

   18、既有交强险又有商业三责险的情况，责任如何承担?

    首先由交强险保险公司进行优先承担，不足的部分由商业险保险公司依据保险合同予以赔偿，仍有不足的部分，再由实际侵权人来承担。这样不仅保护了受害人的损失，也是保护了被保险人的损失。

   19、精神抚慰金由交强险保险公司优先承担，是否应该支持？

    根据做高院关于交通事故司法解释第2款的规定，被侵权人或者近亲属请求精神抚慰金在交强险范围内优先承担的，人民法院应该支持。

   20、无照驾驶发生交通事故后，保险公司是否应该承担赔偿责任？

    无照驾驶发生交通事故的，交强险保险公司应当承担赔偿责任，但是保险公司享有向实际侵权人进行追偿的权利;

   21、醉酒、服用违禁品发生交通事故后，保险公司是否应该承担责任?

    醉酒、服用违禁品发生交通事故的，交强险保险公司应当承担赔偿责任，但是保险公司享有向实际侵权人进行追偿的权利;

   22、机动车逃逸发生交通事故，保险公司是否应该赔偿？

    根据《侵权责任法》第53条的规定机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿;机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。

   23、驾驶人故意制造交通事故的，保险公司是否应该承担赔偿责任？

    驾驶人故意制造交通事故的，交强险保险公司应当承担赔偿责任，但是保险公司享有向实际侵权人进行追偿的权利;

   24、未购买交强险的车辆发生交通事故后，责任该如何承担？

    未购买交强险的机动车车辆发生交通事故后，当事人请求投保义务人在交强险范围内予以赔偿的，人民法院应该支持，投保义务人与实际侵权人不是同一个人的情况下，二者应该连带赔偿。

   25、多辆车发生交通事故，造成第三人损失的责任该如何承担？

    这种情况下，如果损失超过各交强险限额之和的，由各交强险保险公司在各自的范围内承担赔偿责任，如果损失未超过各交强险之和的，由各保险公司按照比例进行分担。

   26、牵引车(半挂车)在连接使用时发生交通事故后，保险公司该如何赔偿？

    应由保险公司在各自的责任限额内平均进行赔偿。

   27、同一各交通事故，造成多个受害人的，一个交强险该如何赔偿？

    这种情况下，人民法院应该各被侵权人的损失比例确定交强险的赔偿数额。

   28、无名氏发生交通事故后，赔偿金由谁领取的?

    实践中，由很多做法，一种观点是由事故科进行领取，待公告找到死者近亲属后，再转交给他们，一种观点是由事故发生的民政部门代表国家进行领取。如果发生在高速公路上，由路政管理部门进行领取。这三种情况笔者都亲身经历过这类似的案件，跟司法解释也做出了相应的规定，由法律授权的机关或者有关组织来进行领取，至于那些机关或者组织是法律授权的，这里没有说明。

   29、在道路以外发生交通事故的，是否可以适用该司法解释？

    根据该司法解释第28条的规定;机动车在道路以外的地方通行时引发的损害赔偿案件，可以参照适用本解释的规定。

   30、道路交通事故中“道路”是怎么理解的?

   “道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方这一解释便将在学校、单位、施工单位等发生的车辆致人伤害或者财产损害纳入到了道路交通安全法的约束范围。